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重庆市农业农村委员会办公室关于加快畜禽种业高质量发展的通知

时间:2021-03-12     【转载】   阅读

各区县(自治县)农业农村委,重庆高新区改革发展局,万盛经开区农林局,西南大学,市畜科院,市级有关单位:

为深入贯彻党的十九届五中全会精神,落实《国务院办公厅关于加强农业种质资源保护与利用的意见》(国办发〔2019〕56号)、《农业农村部办公厅关于加快生猪种业高质量发展的通知》(农办种〔2020〕12号)和《重庆市人民政府办公厅关于促进畜牧业高质量发展的实施意见》(渝府办发〔2020〕139号)要求,提升我市畜禽种业核心竞争力,加快我市畜禽种业高质量发展,现将有关事项通知如下。

一、加强地方畜禽遗传资源系统收集和保护

要坚持“以保为先、保用结合、多方参与、创新利用”的基本思路,启动地方畜禽遗传资源全面普查、系统调查与抢救性收集,持续开展地方畜禽品种抢救性保护行动,降低资源灭失风险。组织开展地方品种登记,实行统一身份管理。各区县要以《重庆市畜禽遗传资源保护名录》的21个地方重点畜禽遗传资源为主体,合理规划布局,新建、改扩建一批畜禽资源保种场、备份场,制定保种方案,深入推进地方畜禽遗传资源保护工作,全面落实市级、区县、保种单位的保护主体责任,实现“应收尽收、应保尽保”。按照国务院办公厅要求,各区县应将地方畜禽遗传资源保护列入财政预算,要将相关资金及时、足额拨付到位,不得以任何理由截留、挤占和挪用。市畜科院要加快推进“重庆市国家重点区域畜禽基因库”建设,加快构建地方畜禽遗传资源DNA特征库,发掘优异基因,提高利用效率。加强地方畜禽的开发利用,推动资源优势转化为产业优势。

二、完善畜禽种业创新体制机制

强化机制创新,推动畜禽种业企业与科研机构在资源、人才、技术等方面紧密合作,构建以种业企业为主的商业化育种体系。研究建立科研人员与机构在种业科研成果方面的权益分享机制,调动种业科研人员积极性,促进种业资源、人才、技术有序向企业流动。支持西南大学等涉农高校、市畜科院等科研院所以及市内骨干种业企业组建生猪、草食牲畜、家禽等科企联合体,实施地方畜禽优质种质创新联合攻关,开展种畜禽持续选育,提高种畜禽生产性能,加快遗传进展,培育新品种、新品系,鼓励开展市内或跨省间的区域性联合育种。市畜科院要加快推进“重庆市荣昌区国家生猪测定站”建设,加强种畜禽生产性能测定,完善遗传评估体系,加快畜禽遗传资源重要性状和优异基因鉴定,提高利用效率。各区县要发挥畜禽技术支撑机构、产业技术体系和行业协会作用,多层次、多渠道组织开展育种技术培训,培育一批技术先进、运行规范、服务高效的社会化服务组织。

三、提升保障优良种畜禽供给能力

构建现代畜禽良种繁育体系,提升畜禽良种供应能力。各区县要加强对种畜禽场的管理,加大种畜禽场和种公猪站疫病净化力度,至2025年末全部完成市级发证的种畜禽场疫病净化工作,未完成的取消资格。加快种畜禽场(保种场、保护区)、种公猪站及人工授精站点基础设施建设,推广人工授精和胚胎移植等实用技术,加速优秀基因传递。鼓励有实力的育种企业组建大型种业联合体,开展基因组选择育种,构建稳定的智能化、自动化、信息化畜禽良种供种基地,明显提升种畜禽场供种能力。完善种畜禽标准体系,鼓励制定地方标准、企业标准。加强种畜禽生产和市场供应统计监测,为畜禽生产提供引导,加快畜禽良种推广应用。

四、强化种畜禽市场监管

各区县要以技术推广机构、高校、科研院所为依托,强化以行政许可、品种管理、市场监管、新品种知识产权保护、种质资源动态监测和评价等为重点,创新种业市场监管手段,加强种业市场监管力度,加强畜禽遗传资源出入境和对外合作研究利用的管理,防止稀有资源流失和动物疫病入侵。合理引进和科学利用国外优良种畜禽资源,严格执行种畜禽及精液进口评价审批制度,防止低水平引进。加强种畜禽生产经营许可管理,严厉打击无证(含过期、超范围)等违法生产经营,加大种畜禽及精液抽检力度,规范市场行为,确保畜禽种业生产质量安全,逐步构建适合现代种业发展的监管体系。

五、加大政策支持力度

鼓励和支持有关单位、企业、个人依法长期有效开展地方畜禽遗传资源保护工作。配合生态环境部门规范畜禽养殖“三区”划定管理工作,切实保护地方畜禽保种场、保护区及种畜禽场的合法权益,因发展需要确需关停搬迁的,要优先安排用地支持异地重建,并按照相关规定给予补偿,先建后拆。按照市场化和风险可控原则,打好保险金融组合拳,稳妥开展种猪活体抵押贷款试点工作。在有条件的区县,优先开展种畜禽政策性保险试点工作。多方筹集资金,重点支持畜禽遗传资源保护、畜禽供种能力提升、种畜禽性能测定和种畜禽场疫病净化。保障符合条件的种畜禽调运,不得层层加码、限运和禁运。

六、强化责任落实

各区县农业农村部门对本辖区的畜禽种业高质量发展负总责,要把畜禽种业高质量发展纳入“十四五”规划,研究制定责任清单和绩效目标考核制度,完善政策支持体系,特别是畜禽种业优势区县,要研究制定激励政策,支持所管辖区内的企业加快提升良种创新和繁育能力、提高供种水平。加强宣传培训,讲好畜禽种业故事,推广好经验好办法,充分发挥行业协会、产业技术体系、技术联盟作用,着力提升畜禽种业高质量平衡健康发展。

重庆市农业农村委员会办公室

2021年1月21日   


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